杭州运管创新普通货运行业事中事后监管措施

杭州市现有普通货运车辆70000余辆，为切实加强行业源头管理，促进行业规范发展，杭州市运管局近期推出了分类检查、随机抽查，规范事中事后等监管举措。完善制度、落实责任、实施“双随机”、“分类监管”抽查，并创新普货事中事后监管举措，构建了权责明确、透明高效的事中事后监管机制，提高监管效能。

结合“双随机检查”、“分类监管”，牢固树立三个“转变”。一是由重许可管理向事中事后监管转变；二是由重资格、资质把关向安全管理转变；三是由运动式检查向分类监管转变，牢固树立事前管标准，事中管检查，事后管处罚，信用管终身的思想，按照抓大控小全覆盖，分类实施保重点的原则，监督企业严格落实主体责任。

结合重点工作，创新监督检查举措。针对事中事后检查对象的复杂性，内容的全面性，大力加强检查力量。首先，以优秀企业为模板，如赴西湖区杭州宇丰运输有限公司等典型企业调研，在档案归档工作、GPS日常监管工作以及落实企业主体责任方面，将其作为检查其他企业的样板，对检查有明确的概念和方向。其次，将事中事后检查任务完成时间细化到每月、每季度，定期开展专题会议通报检查进度，推动事中事后检查工作按期完成，落地见效。再次，按照地域划分检查对象，细化监管层级，按照监管的频率和方式细致摸排，精确掌握各辖区内受检企业数量和监管类别，点对点反馈至监管企业，明确督改责任和整改期限，扎实开展相应监管举措。

结合事故整治，重拳出击不留死角。一是明确检查对象。结合分类监管相关要求，明确四季度检查企业名单，特别针对今年发生过事故的企业，不断督促企业严格落实主体责任，明确督改责任和整改期限，扎实开展相应监管举措。二是突出检查内容。对照检查标准包括运输企业、运输车辆、从业人员、动态监管四个方面，共24项检查内容，逐一检查各项检查内容。对事中事后检查过程中发现的突出企业安全生产责任制度落实不健全、教育培训不规范，车辆、人员档案归档不完善等情况，对企业要求进行及时整改，限期整改，严格落实主体责任，确保抓大控小，防范未然。

随着“最多跑一次”的进一步深化和交通改革的持续发展，事中事后监管的力度将继续加大。接下来，杭州市运管局将紧紧围绕事前管标准，事中管检查，事后管处罚，信用管终身这个底线，不断加强辖区内的检查力度，规范道路运输市场秩序，提高监管效能。