国务院：缩小城乡数字鸿沟 加快发展农村电商

国务院总理李克强10月14日主持召开国务院常务会议，决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟，并加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生。

会议指出，缩小城乡差距是我国发展巨大潜力所在。改革创新电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区宽带建设，是补上公共产品和服务“短板”、带动有效投资、促进城乡协同发展的重要举措。

商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍说，在稳增长的背景下，要发挥“三驾马车”特别是消费对经济增长的拉动作用，稳住农村消费其实就是稳住了总消费的增长。

我国正面临一个迅速崛起的农村消费大市场。商务部的一份调研报告指出，目前我国农村每百户拥有空调数为25台，是城镇的五分之一，如果让农村在家电消费上达到城镇水平，需要增加2亿多台空调、6000万台冰箱和洗衣机。

会议决定，加大中央财政投入，引导地方强化政策和资金支持，鼓励基础电信、广电企业和民间资本通过竞争性招标等公平参与农村宽带建设和运行维护，同时探索PPP、委托运营等市场化方式调动各类主体参与积极性，力争到2020年实现约5万个未通宽带行政村通宽带、3000多万农村家庭宽带升级，使宽带覆盖98%的行政村，并逐步实现无线宽带覆盖，预计总投入超过1400亿元。

亿邦动力网CEO郑敏说，要让亿万农民通过“触网”走上“双创”新舞台，要用信息技术促进农村偏远困难地区群众脱贫致富。

会议认为，通过大众创业、万众创新，发挥市场机制作用，加快农村电商发展，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，有利于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收。

会议指出，要加大农村电商政策扶持。对符合条件的给予担保贷款及贴息。鼓励金融机构创新网上支付、供应链贷款等产品，简化小额短期贷款手续，加大对电商创业的信贷支持。

会议强调，要扩大电商在农业农村的应用。鼓励社会资本、供销社等各类主体建设涉农电商平台，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，在促进工业品下乡的同时为农产品进城拓展更大空间。优先在革命老区、贫困地区开展电商进农村综合示范，增加就业和增收渠道，推动扶贫开发。

据《中国淘宝村研究报告（2014）》预测，2016年农村网购消费市场将由三年前的1800亿元迅速扩大为4600亿元。正是基于这一巨大潜力，阿里、京东、苏宁等国内电商巨头开始加速向农村扩张。其中，阿里于去年底推出“千县万村”计划，计划在3-5年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站，深挖农村消费的蓝海市场。

会议指出，要改善农村电商发展环境。完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施，鼓励农村商贸企业建设配送中心，发展第三方配送等，提高流通效率。