国家级都市圈扩围步伐再迈进

　　本报记者 童彤

　　近日，随着西安都市圈获批，国家级都市圈再扩容。近日，《西安都市圈发展规划》（以下简称《规划》）正式获批，西安成为继福州、南京、成都以及长株潭都市圈之后，第五个落地的国家级都市圈。

　　所谓都市圈，学界普遍认可的概念是，“以一个或多个中心城市为核心，以发达的联系通道为依托，由核心城市及外围社会经济联系密切的地区所构成的城市功能地域”。

　　都市圈的背后，正是多年来国家力促城市群发展的政策部署。由若干大都市以及围绕大都市形成的都市圈所构成的一个庞大的城市密集区，即城市群的发展路径，一直是国家层面力促区域发展的重要战略部署之一，而都市圈则被视为推动城市群发展的重要抓手和增长极。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所综合研究室主任贾若祥在接受中国经济时报记者采访时表示，发展城市群作为优化城市化布局和形态的重要举措之一，对于促进我国城镇化健康发展、发挥城镇化对我国经济社会发展推动力方面具有积极意义。他认为，都市圈对拉动和发展城市群有着重要引擎作用。

　　根据国家发改委批复，《规划》实施要发挥西安国家中心城市辐射作用，更好带动周边城镇联动发展，加快西安—咸阳一体化发展，积极推动基础设施互联互通、产业分工协同协作、公共服务共建共享、生态环境共保共治、建立健全同城化协调发展机制和成本共担利益共享机制，提升都市圈对关中平原城市群建设的支撑能力，更好助推新时代推进西部大开发形成新格局，更好服务黄河流域生态保护和高质量发展，更好融入共建“一带一路”。

　　《规划》也提出，到2025年，西安国家中心城市辐射带动能力进一步提升，大中小城市和小城镇发展更加协调；到2035年，西安都市圈同城化、全域一体化基本实现，全面建成具有全国影响力和历史文化魅力的现代化都市圈。

　　不难预料，伴随西安入列，国家都市圈扩围的步伐或将继续迈进。未来，依托都市圈的快速推进和发展，将按照协同、互联互通、资源共享以及生态环境同责的方向和路径，迸发出拉动城市群和区域一体化发展的积极作用。

　　“随着经济社会的快速发展，尤其是交通、网络等基础设施的不断成熟，城市空间拓展需求与中心城市周边发展需求重叠，也让都市圈的提出有了现实基础。”贾若祥认为，都市圈和城市群的加快发展，对人才、资源、要素形成磁吸效应，也将为未来国家现代化建设和高质量发展提供有力支撑。