领跑新兴经济 助力外贸转型 跨境电商成两会热点议题

3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出，中国将完善促进外贸发展措施，新设12个跨境电子商务综合试验区。这一消息对于中国跨境电商这匹快马而言，无疑是扬鞭再奋蹄的重大利好。

跨境电商领跑中国新兴经济

近年来，全球经济增长低迷，多边贸易体制陷入困境。我国经济下行压力加大，制造业成本陡增，外贸连续两年负增长。而作为新兴力量的跨境电商发展迅猛，多年来持续保持高速增长。

根据埃森哲发布的市场展望报告，从2014年至2020年，全球跨境电商B2C将保持27%年均增长。艾媒咨询市场研究报告显示，2016年中国进出口跨境电商整体交易规模达6.3万亿元，而在跨境电商消费者最常购物的商家来源地中，中国已成为全球最大的跨境网购市场。

事实上，跨境电商已经成为中国经济发展的新引擎、产业转型的新业态和对外开放的新窗口，为中小企业提供了巨大发展空间，也是未来国际贸易竞争制高点。

全国两会热议跨境电商助力外贸转型

跨境电商具有高频次、小单化、碎片化的特点，商业模式和规则标准具有市场驱动、灵活高效、快速迭代的特征。

在今年两会期间，全国政协常委、民革中央常委李崴专门提交提案，建议加快发展跨境电商零售，扩大出口连接全球消费者，帮助我国产业转型升级，推动供给侧改革，发展新型服务业，实现部分海外消费回流。

“要充分发挥我国电子商务位居全球第一梯队的引领优势，抢占东盟国家跨境电子商务的制高点。”全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席彭钊，建议设立南宁跨境电子商务综合试验区，这是推动外贸增长的新引擎和外贸转型的新捷径。

全国政协委员、厦门海事法院院长夏先鹏认为，跨境电商为中国企业提供了与目的国卖家同台竞技的”舞台”，他建议鼓励"海外仓"模式创新，培养跨境电子商务人才，加强地区及国家间合作，建立相应的配套体系。

跨境电商跨越式发展考验监管创新

加快发展跨境电商零售是中国面临的重大历史机遇，需要审时度势不断创新监管制度与方式。

去年4月8日以来，我国针对跨境电商零售进口公布了一系列的政策措施，在业态快速发展的同时，也面临着新的制度障碍和实践难题。

其中，有关部门对跨境电商零售进口（保税模式）套用传统的“行邮物品”或“一般贸易”两分法去定义和监管，陷入了理论与实践困境。李崴在提案中建议，将跨境电商零售进口确立为一种新的贸易形态，对其采用不同于“行邮物品”和“一般贸易”的第3种方式进行监管。

基于此，他认为一定要有上位法的明确授权，否则有关部门不可能去“违法”创新监管方式。李崴建议对跨境电商零售进口建立“例外条款”，在综试区实施更加自由和便利的监管措施。

李崴还建议取消单次和年度交易限值，避免“既征不到税、也难有效监管”。同时，作为符合国际趋势的市场准入管理方式，他建议对跨境电商零售进口推行负面清单管理模式，从而助推这一新业态实现跨越式发展。