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快递末端配送需跨三道坎

2017/9/26 8:12:55 来源:中国道路运输网

近年来,持续快速发展的快递业,已成为我国发展最快的服务行业之一。今年3月,国家邮政局发布《2016年中国快递发展指数报告》。报告显示,2016年我国快递业务量规模继续稳居世界首位,在全球占比超过四成;快递业务量首次突破300亿件大关,达到312.8亿件。

然而,随着快递体量急剧增加,各种乱象层出不穷——暴力分拣、快递变慢递、个人信息被贩卖……这些问题成为困扰快递行业快速可持续发展的顽疾,由此引起的纠纷也日渐多发。此外,由于与快递相关的配套服务滞后,最终均体现在快递末端配送上,快递车辆行路难、快递网点安家难、快递收发件难成为制约行业发展的三道坎。

一道坎:快递车辆上路难

快递收投交通工具未明确规范,是眼下快递业普遍遇到的“老大难”,以至于自行车、摩托车、人力三轮车和电动三轮车等交通工具同时上阵,给城市交通管理带来诸多问题。就收投快递而言,电动三轮车具有绿色环保、使用成本低等优势,是现阶段快递末端配送最合脚的“马掌”,但在很多城市还不能合法上路,只能游走在“灰色地带”。

事实上,快递车辆上路难,早已非新鲜事。为让配送速度“快”起来,快递车在马路上穿梭就像“躲猫猫”,不仅速度快,时常也不遵守交通规则,由此引发的交通事故不在少数。

“市场需求很旺,每天有很多快件配送,送慢了要被投诉,快递员有时不得不将车停在部分禁停路段。”福州一家快递企业负责人说,针对快递业,有关部门一律禁止或一味地处罚,只堵不疏是行不通的。他希望,有关部门能制定并实施城市快递汽车、快递电动三轮车等车辆管理办法,出台快递车标准,对快递车生产、使用、管理等进行统一规范。

在省内,一些地方开始试点让快递三轮车合规上路。今年4月,晋江市在全省率先全面建立起源头管控和路面联动的管理模式,明确提出有统一标识的快递电动三轮车可在市区范围通行。随后出台《晋江市规范邮政快递专用电动三轮车通行管理的实施意见》和《晋江市邮政快递专用电动三轮车管理实施细则》。根据规定,以快递法人企业作为主体,申请专用电动三轮车编码和专用车辆通行备案证,经邮政管理局备案后,方可上路行驶。此举运行不到半年,成效已凸显。

二道坎:快递网点安家难

“原来做快递利润还不错,人员、场地等支出的成本也低;现在利润薄得像纸一样,成本却逐年增加。”厦门一家快递网点负责人告诉记者,成本除了表现在劳动力越来越贵外,最令他难以承受的是基层网点的安家难。随着各地房价、租金快速上涨,基层网点租房成本已占运营成本的20%至25%。

记者调查发现,基层网点安家难主要有几个原因。首先,是规划没有跟上。现在不少城市尤其是老城区,在规划建设之初没有预留出快递网点的建设用地,部分网点设在闹市或小区,这不仅影响小区居民生活,也加剧了城市交通拥堵。与此同时,农村末端网点则因为物流成本高、成交不活跃而游走在零利润甚至亏损的边缘。据国家邮政局统计数据显示,2015年国内快递网点的乡镇覆盖率为48%,还有近一半的乡镇不通快递。

其次是议价能力下降。基层网点的利润主要来自于收件,但收件业务量的75%左右来自电商,在电商对网购消费者提供“包邮”“满额免邮费”等优惠的背后,基层网点的利润不断被摊薄。在日益强势的电商面前,基层网点对快递的议价能力也在不断弱化。

最后是同行间的竞争。数据显示,我国快递平均单价从2007年的28.5元下降至2016年的12.8元。福州一名快递网点负责人表示,受总部的业绩考核影响,有些网点为冲量,大量承接一些微利甚至亏损的单子,虽说可以快速增量,但此举无异于饮鸩止渴。“不同快递网点为争抢客户甚至直接采取恶意压价行为,行业甚至形成谁提价谁就没有市场的局面。”这位负责人说。

三道坎:快递收发件难

记者采访中还注意到,不少快递员反映“快递难进大门”的问题,有的需要签协议,有的要交押金、办通行证,有的则干脆“严禁快递入内”。

我国邮政法明确规定,邮政企业采取按址投递,住宅小区管理单位等应当为邮政企业投递邮件提供便利,不得拒绝邮政投递人员进入。但是,由于快递企业不属于邮政企业,快递进小区就缺乏法律依据。因此,城市中不少小区和机关大院,为安全起见,采用种种限制快递人员入内的办法。

为改变这种现状,2015年国务院办公厅印发了《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》,强调要积极发展冷链物流、仓储配送一体化等物流服务新模式,推广使用智能包裹柜、智能快件箱。快递员将包裹暂时保存在投递箱内,并将投递信息通过短信等方式发送给用户,提供24小时自助取件服务。 对于电商和快递公司而言,智能快件箱不但减轻了快递员的工作压力,还能确保快递的时效性。

然而,该指导意见实施情况并不理想。记者走访多地发现,在一些老旧小区以及人口居住密度小的地方,智能快递柜并没有普及。而在新兴小区或人口居住密度大的小区,虽然配备了智能存取柜,也仍存在智能快递柜利用不均衡的现象,有的柜子被大量闲置,有的则严重“爆棚”,特别是在节假日时,常出现“一柜难求”现象。

为何不多安装些智能柜?“一组40个格子的柜子,一年下来的运行成本是1万元到1.5万元,而目前柜子是由第三方公司负责建设及后续维护。”中国快递物流咨询网首席顾问徐勇认为,使用快递柜无疑更符合时代需求,但如果这项成本都由快递企业来承担,快递企业恐难以负荷。徐勇建议,借鉴日本智能快递柜的使用经验,由物业来承担建设成本,第三方进行后续维护保养,用户使用埋单。物业在居民区的管理上占有先天优势,由其来进行快递柜建设较为适合。同时还需要国家给予一定扶持,出台各项优惠政策,在资金、建设用地、整体规划上予以积极扶持。

“与发达国家相比,我国快递业仍属起步阶段。我们应不断完善法律规划体系,在城乡规划中合理安排快递末端服务网点基础设施建设,建立交通运输车辆通行规则,合理布局社区智能包裹柜分布规划等。”福建师范大学公共管理学院谢宏忠教授认为,只有这样才能开启良性循环,成为快递服务“最后100米”的突破点。



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